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海南印发《海南省政商来往举动指引清单(试行)》

### 泉源:海南自在商业港官网

中共海南省委办公厅
海南省人民当局办公厅
关于印发《海南省政商来往举动
指引清单(试行)》的关照
琼办发〔2022〕12号


各市、县、自治县党委和人民当局,省委各部分,省级国度构造各部分,大家民集团:

《海南省政商来往举动指引清单(试行)》曾经省委、省当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻落实。

各级党委和当局要进步政治站位,将标准政商来往举动、构建亲清爽型政商干系摆在营商情况建立的突出地位,作为廉洁自贸港建立的紧张义务,充实发扬正面清单的引导作用和负面清单的束缚作用,催促引导公职职员自动履职、热情办事,亲清有界、公私明白,推进构成法治化、国际化、便当化的营商情况。统战部分要正搜集反应民营企业的公道诉求,引导宽大民营经济代表人士严厉遵照政商来往举动指引,盲目践行亲清爽型政商干系要求,做爱国敬业、违法谋划、创业创新、报答社会的模范。纪检监察构造要增强对政商来往举动的常态化监视,实时受理和处理相干赞扬告发,对在政商来往中存在违规违纪题目的单元和职员要依规依纪严峻处置;对峙“三个区离开来”,对因政商来往遭到不实告发的公职职员要实时廓清正名。宣传部分要构造有关新闻媒体,增强对构建亲清爽型政商干系相干决议计划摆设、政策划定和典范事例的宣传报道,讲好创一流营商情况、建廉洁自贸港的生动故事,营建高质量高尺度建立海南自在商业港的浓重气氛。


中共海南省委办公厅

海南省人民当局办公厅

2022年2月26日

(此件公然公布) 


海南省政商来往举动指引清单(试行)


为贯彻落练习近平总布告关于构建亲清爽型政商干系的紧张叙述精力,推进全省党政构造和公职职员依法依规、开阔朴拙同市场主体和企业家打仗来往,促进政商干系亲而有度、清而无为,营建海南自在商业港精良营商情况,依据有关中间文件精力,联合我省实践订定本清单。

一、党政构造和公职职员政商来往正面清单

党政构造和公职职员要以进步市场主体得意度为导向,正履职尽责,自动靠前办事,勇于继承作为,为各种市场主体投资兴业营建波动、公正、通明、可预期的精良营商情况,在政商来往中该当做到以下10个方面:

(一)仔细落实惠企政策。片面落实海南自在商业港各项惠企政策,刚强落实我省关于优化营商情况的各项办法,对峙“谁出台、谁宣传、谁落实”准绳,做好政策解读和详细实行事情,确保各项惠企政策中转市场主体。

(二)尽力助推经贸运动。有序构造招商引资、招才引智、技能交换、互助洽商等运动,正推进紧张项目签约、重点项目开工、企业上市等。经同意,可以到场企业、行业协会和商会举行的推介会、展销会、漫谈会、研讨会、年会、会展等各种公然商务运动,出行、就餐、留宿用度按公事出差尺度实行,由地点单元依照划定报销。

(三)自动联系办事企业。落实党政向导干部联系企业制度,勉励公职职员光明正大[guāng míng zhèng dà]同企业来往,在守住底线、把好分寸条件下,正自动为企业办事,常常听取企业的反应和诉求,协助企业办理遇到的难和题目。构造企业、行业协会和商会志愿到场自在商业港政策解读、财产提拔、人才培育等方面的讲课培训运动。

(四)流通政企相同机制。订定涉企政策大概作出涉企严重长处决议计划前,该当听取有关企业的意见和发起。对事关自在商业港建立、财产转型、企业开展等紧张事情的调研观察及听证会、论证会,可以构造企业、行业协会和商会到场。美满营商情况稽核评价机制,展开政务办事评价运动。

(五)提拔政务办事才能。深化“放管服”变革,实行市场准入答应即入制,严厉落实“非禁即入”,推行“极简审批”制度,最大限制精简涉企行政审批事变和关键。依托一体化在线政务办事平台,片面推行行政审批“立刻办、网上办、就近办、一次办、自助办、零跑动”,为市场主体提供标准、便当、高效的政务办事。

(六)进步羁系执法程度。构建以信誉为底子的新型羁系机制,依照“无事不扰”准绳严厉标准涉企行政反省,对新技能、新财产、新业态、新形式等实验包涵谨慎羁系。依法小心实行行政强迫步伐,注意运用压服教诲、劝说树模、行政引导等非强迫性手腕,尽大概增加对市场主体正常消费谋划运动的影响。

(七)同等看待市场主体。清算废止与企业性子挂钩的分歧理划定,对各种市场主体厚此薄彼[hòu cǐ báo bǐ],在当局资金布置、地皮供给、税费减免、资质允许、项目报告、职称评定、投标招标、当局推销、金融信贷等方面,依法同等看待各种一切制和差别地域的市场主体。

(八)刚强做到取信推行。推进政务诚信建立,加强诚信履职认识,维护当局诚信抽象。当局在债权融资、大众推销、投标招标、招商引资等范畴应带头老实取信。因国度长处、社会大众长处必要改动政策答应、条约商定的,该当按照法定权限和步伐举行,并依法对市场主体因而遭到的丧失予以赔偿。

(九)维护企业正当权柄。核办涉企案件要依法掩护市场主体的产业权和其他正当权柄,掩护企业谋划者人身和产业宁静,掩护市场主体贸易机密和企业谋划者团体隐私。依法慎用限定人身权和产业权的步伐,必要企业有关职员共同观察的,要充实评价对企业的影响,将对企业正当正常消费谋划的影响降到最低。

(十)注意维护企业名誉。严厉掌握涉企案件信息公布事情,做好危害评价和危害防备,既要妥善回应社会关怀、实在维护大众长处,又要制止言论炒作打击企业品牌名誉、影响企业安康开展。

二、党政构造和公职职员政商来往负面清单

党政构造和公职职员要盲目恪守党规党纪、执法法例,刚强避免侵害政商干系和营商情况的举动,在政商来往中该当做到以下“五克制”:

(一)克制不公正举动。不得在市场羁系、大众办事中区别看待各种市场主体。不得搞选择性执法。不得对各种一切制市场主体在要素获取、尺度订定、准入允许、谋划运营、优惠政策等方面订定大概实行鄙视性政策。

(二)克制不诚信举动。不得违约拖欠市场主体的货品、工程、办事等账款。不得“新官不睬旧账”,关于向市场主体依法作出的政策答应以及依法订立的各种条约、协议,不得以行政区划调解、换届、机构大概职能调解以及相干责任人变动等来由违约毁约。

(三)克制不依法举动。不得干涉市场主体正常消费谋划运动。不得为市场主体指定大概变相指定中介办事机构,大概守法强迫市场主体承受中介办事。不得守法强迫大概变相强迫市场主体到场评选、达标、惩处、培训、稽核、测验等运动。不得对市场主体乱反省、乱分摊、乱免费、乱罚款、乱捐献。不得以刑事案件等名义违规加入企业民事纠纷。

(四)克制不尽责举动。为市场主体提供政务办事历程中,不得不作为、慢作为。落实惠企政策历程中,不得搞“玻璃门”“弹簧门”等隐性门槛。联系办事企业历程中,不得搞只答应、不兑现。对市场主体的公道诉求,不得推脱扯皮、苟且偷生[gǒu qiě tōu shēng]、久拖未定。

(五)克制不耿介举动。不得承受办理和办事工具的礼物、礼金等财物及宴请、旅游、健身、文娱等运动布置。不得借联系办事企业的便当拜托服务、获取人为大概报销该当由团体包袱的用度。不得在市场羁系、行政执法、政务办事中吃拿卡要、以权术私。不得放纵、默许支属和其他特定干系人使用公职职员的影响力在投标招标、当局推销、金融信贷、财务专项资金布置等方面谋取私利。不得有其他权利寻租、长处保送举动。

三、市场主体和企业家政商来往正面清单

各种市场主体和企业家要增强自我学习、自我教诲、自我提拔,怜惜本身社会抽象,盲目践行新开展理念和社会主义中心代价观,鼎力弘扬企业家精力和光荣奇迹精力,做爱国敬业、违法谋划、创业创新、报答社会的模范,在政商来往中该当做到以下5个方面:

(一)树立爱国情怀。传承酷爱故国的庆幸传统,以财产报国、实业强国为己任,把企业开展与国度昌盛、民族郁勃、人民幸福严密联合起来,率领企业正投身中国特征自在商业港建立奇迹。

(二)勇于创新创业。把创新作为引领企业开展的第一动力,鼎力弘扬创新精力,勇于推进消费构造创新、技能创新、市场创新,正到场海南自在商业港制度集成创新举动,做创新开展的探究者、构造者、引领者。

(三)对峙违法谋划。扼守法谋划作为企业必需恪守的底线准绳和久远开展之道,讲邪气、走邪道,专心致志[zhuān xīn zhì zhì]办企业、遵纪违法搞谋划,正当合规竞争、依法感性维权,盲目承当照章征税、宁静消费、产品格量、节能减排、情况掩护等法界说务,正到场民营经济代表人士综合评价事情。

(四)一直老实取信。把老实取信作为企业开展的基本和行稳致远的保证,加强左券精力和违约看法,服从社会私德和贸易品德,增强企业和行业自律,以优质的产品和办事博得客户和消耗者信托。

(五)承当社会责任。对峙“义利分身、以义为先”,正发明失业,保证消耗宁静,关爱员工安康,热心社会公益,正到场光荣奇迹,助力墟落复兴,推进绿色开展,朴拙报答社会。

四、市场主体和企业家政商来往负面清单

各种市场主体和企业家要盲目恪守执法法例和贸易品德,刚强抵抗权利寻租、长处保送和不合法竞争,配合推进廉洁自贸港建立,在政商来往中该当做到以下“六克制”:

(一)克制拜托公职职员违规干涉和加入市场经济运动。

(二)克制以行贿等不合法手腕谋取买卖时机大概竞争上风。

(三)克制向公职职员大概其支属奉送凌驾正常投桃报李[tóu táo bào lǐ]的礼物、礼金等财物。

(四)克制布置大概影响公职职员耿介履职的宴请、旅游、健身、文娱等运动。

(五)克制以代为投资、理财,大概奉送干股、高息假贷、挂名取酬等情势向公职职员大概其支属保送长处。

(六)克制阻碍公职职员依法公平实行公事的其他举动。