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2022年海南省当局事情陈诉

### 泉源:海南资源商业港

当局事情陈诉


——2022年1月21日在海南省第六届

人民代表大会第五次集会上

海南省省长 冯飞


列位代表:

如今,我代表省人民当局,向大会陈诉当局事情,请予审议,并请省政协委员和其他列席职员提出意见。


一、2021年事情回忆


2021年是我国“两个一百年”搏斗目的汗青交汇、片面建立社会主义古代化国度新征程起步之年,也是海南以自在商业港建立引领高质量开展成势奏效之年。习近平总布告对海南关心备至,先后屡次作出紧张指示指挥,在多个严重场所提及海南。一年来,全省上下记住习近平总布告殷殷嘱托,在中共海南省委果刚强向导下,掌握新开展阶段、贯彻新开展理念、融入新开展格式,勠力同心、攻坚克难、创新实干,推进经济社会开展出现质量更高、布局更优、生态更好、民生更实、危害防控愈加踏实无效的精良场合排场。


(一)次要经济指标汗青性走在天下前线


全省地域消费总值增加11.2%,地方一样平常大众预算支出增加12.9%,牢固资产投资增加10.2%,社会消耗品批发总额增加26.5%,住民消耗代价指数下跌0.3%,城镇新增失业人数增加23.2%,上述目标增速少数在天下居优[1],完成了较高增加、较低通胀、较多失业的优化组合。三年投资新政[2]初战得胜。聚焦布局优化,财产投资增加33.5%,此中制造业投资增加84.2%。“深海一号”投产,海下风电及配备、昌江核电二期等项目开工,环岛旅游公路建立全线推进。消耗提质晋级。首届中国国际消耗品展览会[zhǎn lǎn huì]“一炮打响”,国际化水平、单元面积展品代价、首发首展数目远超预期,成为亚太地域范围最大的消耗佳构展。整年离岛免税店总贩卖额601.7亿元、增加84%。博鳌乐城国际医疗旅游先行区设立天下首个真实天下数据研讨和评价重点实行室,特许药械入口增加58.5%,特药险参保超800万人,医疗旅游人数增加90.6%。陵水黎安国际教诲创新实验区签约引进22所国际外着名高校[3],首批先生入区就读。全省欢迎国际外游客8100万人次,旅游总支出增加58.6%、快于游客增速33.1个百分点,人均消耗额增加26.4%。内向型经济连续高增加。货品商业增加57.7%、初次打破千亿元,办事商业增加55.5%,新型离岸国际商业出入增加4倍。全省经济内向度提拔7.1个百分点。实践使用外资增加16.2%。新设立外商投资企业增加92.6%。及格境外有限合资人(QFLP)、及格境内有限合资人(QDLP)试点政策落地实行[4],乐成翻开海南自贸港资金跨境双向投资新通道。自在商业(FT)账户[5]出入增加7.3倍。数字人民币试点全省睁开。乐成举行博鳌亚洲论坛年会、天下新动力汽车大会。琼港经济互助开展征询委员会正式设立,成为香港工商界支持海南开展的常设机制。


(二)高质量开展步入慢车道


供应侧发力,优化创新链、财产链、财产生态“两链终身态”,夯实财产开展底子,牢固扩展来之不易的布局调解效果。非房地财产在经济总量中的比重持续提拔,此中,“3+1”主导财产[6]增长值占比达70%、进步5个百分点,上缴税收增加33.4%。创新链能级提拔。启动打赢科技创新翻身仗三年举动[7],新设立“陆海空”三大财产[8]科创平台12家,中国种子团体总部乐成落户,崖州湾科技城成为我国种业科研机构、谋划主体的收集地,“搏斗者号”万米深潜21次。向专精特新企业存款增加66.9%。研讨与实验开展(R&D)经费投入增速天下第一。新增高新技能企业364家。专利受权量增加58.9%,国际专利请求量增加8.4倍。财产链固本培元。油气财产加速向新质料等卑鄙延伸,全财产链产值增加15.8%。数字经济多维度扩张,营收增加30%。干净动力财产新扩建“核风景气”等一批严重项目,建成后新增装机容量980万千瓦。风电配备、呆板人、无人机等先辈制造业项目落地。拆卸式修建产能增加1.3倍。金融业态丰厚晋级,海北国际整理所挂牌建立,伶俐金融综合办事平台累计放款打破亿元,绿色信贷余额增加20%,新引进1家外资银行,新增2家上市公司。园区财产生态支持微弱。省级财产园区静态调解机制片面实行,底子配套和财产导入提速。11个自贸港重点园区牢固资产投资增速超过跨过全省60.4个百分点,营收完成翻番。墟落复兴夯实下层底子。寒带特征高效农业开展强大,创立国度古代农业财产园4个,粮食消费完成面积、单产、总产“三增”,范围以上农产品加产业产值增加11%。新建高尺度农田40万亩、高效节水浇灌面积1万亩。认定共享农庄17家。冯家湾古代化渔业财产园成为远洋养殖退养、渔业转型晋级的样板。墟落复兴绿色债券天下首发。


(三)自在商业港政策加速落地奏效


“四梁八柱”政策框架系统开端创建。《中华人民共和国海南自在商业港法》公布实行,首批15件自在商业港法例配套订定。放宽市场准入分外步伐、商业自在化便当化多少步伐、金融支持海南片面深化变革开放意见等相继出台,自贸港落地政策累计达150多项。封关运作各项预备事情清单及推进方案草拟完成。要害中心政策结果初显。加工增值免关税、跨境电商出口外洋仓等多项政策交出“首单”。“两个15%”所得税[9]、三张“零关税”清单[10]等优惠政策有序实行。海口空港综保区获批设立。“一线”打开、“二线”管住制度扩展至海口两个综保区。首条第五航权航路正式守旧。“中国洋浦港”国际船舶达30艘。9个园区守旧国际互联网数据公用通道,海南至香港首条国际海底光缆建成商用。营商情况优化力度加大。组建百人专班,订定让市场主体说了算、横向可比纵向监测的评价目标系统,守旧“自在商业港请您来赞扬”平台。制度集成创新3项效果获国务院表彰[11]。“一枚印章管审批”片面推行,分外极简审批园区从3个推行到14个,园区项目落地审批提速70%。打造“海易办”“海政通”平台,政务办事事变55.6%完成“零跑动”、30项“一件事一次办”、1038项“跨省通办”。“证照分散”变革力度天下最大,见告答应事变数目天下第一,企业创办工夫紧缩至1天。工程建立项目审批制度变革三年举动顺遂推进,审批便当度天下排名分明提拔。


(四)生态文明建立获得新打破


整年氛围质量优秀天数比例达99.4%,细颗粒物(PM2.5)浓度13微克/立方米,臭氧浓度处于近几年的低值,河湖库和近岸海疆水质坚持优秀,化肥施用量和化学农药利用量增加3.4%和3.6%,生态情况质量坚持天下一流。啃下一批“硬骨头”。第一轮中间环保督察整改义务完成“清零”,第二轮到期完成率达98.5%,国度陆地督察整改到期完成率达90.7%。生态文明体制机制不停创新。探究生态产品代价完成机制,天下首个国度公园生态体系消费总值(GEP)核算效果公布。天然资源资产产权制度变革片面放开。“三线一单”[12]与省域“多规合一”深度交融。推进我省“双碳”事情“1+N”政策系统体例。试点展开计划和建立项目碳排放情况影响评价。标记性工程获得紧张停顿。海南寒带雨林国度公园跻身习近平总布告亲身宣布设立的首批5个国度公园行列,海南长臂猿喜添两员“新丁”[13]。新动力汽车新增上牌超5.8万辆,保有量占比7.2%、超过跨过天下4.6个百分点,在新增车辆中占比25.8%、超过跨过天下13.1个百分点。干净动力装机比重达70%,进步3个百分点。实行天下首部“禁塑”地办法规。推行拆卸式修建2280万平方米,一连4年倍增。


(五)城乡相貌和管理程度明显改进


地区和谐开展揭开新篇章。儋州洋浦一体化正式实行,环新英湾片区空间计划加速体例,自贸港地区和谐开展战略乐成迈开第一步。南北两大经济圈一体化省级统筹机制创建美满。都会功效品格优化。海口湾流通工程、三亚湾综合整治等根本竣工,海口西海岸贯穿更新工程片面启动。美兰国际机场二期投入运转、进入“双跑道”期间。琼州海峡港航一体化实行平台完成组建,海口新海港客运综合关键等项目加速建立。全省老旧小区改革项目开工450个、惠及5.2万户。常住生齿城镇化率进步到61.1%。5G网络完成市县主城区室外一连掩盖、紧张地区热门掩盖。城乡情况整治提拔。6个市县创立国度卫生都会(县城)。城镇污水日处置才能提拔8.7%,行政村生存污水处置办法掩盖率进步14.3个百分点,卫生茅厕掩盖率达98.8%,城乡生存渣滓有害化处置率超95%。展开乡村暴露地皮种草绿化专项举动,完成率达95.8%,投入未几,但结果非常分明。制度保证和科技支持才能加强。建成掩盖空间计划“编、审、调、用、督”全周期平台,“呆板管计划”完成从1.0向2.0[14]的晋级。统筹展开地皮使用和疆土空间计划范畴专项整治,整改率辨别达63.2%、99.5%。推进出台闲置地皮处理划定,美满建立用地二级市场,批而未供地皮和闲置地皮处理率辨别达17.7%和35.6%,逾额完成年度目的,守法占用耕地建房等征象失掉无效停止。


(六)民生社会奇迹长足前进


全省地方一样平常大众预算付出72.9%用于民生保证。专项举动获得实效。牢固拓展脱贫攻坚效果同亲村复兴无效衔接,监测工具所有落实防返贫帮扶步伐。1.3万户都会难职工解困脱困所有完成。展开平价菜保供惠民举动,“15+N”种根本蔬菜代价[15]明显降落,此中15个可比种类均匀代价降幅天下居首,多年以来黎民反应激烈的菜价偏高、下跌偏快的题目开端破解。鼎力构造农人外出务工增收,新增乡村休息力转移失业11.7万人,人为性支出增速进步4.9个百分点,乡村住民人均可支配支出增加11%。清算拖欠中小企业账款超亿元。开工建立安居房3.9万套、首批乐成配售,公租房保证1.3万套。房地产和住房租赁市场专项整治结果分明。完成职业技艺培训24.1万人次。根本大众办事均等化程度片面进步。6年不断高兴,“一市(县)两校一园”工程[16]圆满收官,累计引进中小学幼儿园83所,提供优质学位16万个。“双减”[17]事情各项监测目标居天下前线,全省四年级以上中小先生根本学会游泳,海南先生“特征印记”[18]理论结出更多硕果。群众对省级当局实行教诲职责的得意度位列天下第一。海南大学4人获评“长江学者”。大众卫生防控救治才能“7+3”项目[19]开工率92.4%。上海交通大学医学院隶属瑞金医院海南医院(博鳌研讨型医院)试运转,50个省级临床医学中心和省城都会公立三级医院结构建立加速实行,完成“1小时三级医院办事圈”全省掩盖。公立医院变革试点有序推进。“一市(县)一院”工程累计引进天下着名医院53家,海南成为天下优质医疗资源进入最多的省份之一。在天下率先完成5G近程诊疗系统掩盖一切村(居)卫活力构。依托医保信息平台建成运转全省“三医联动一张网”[20]。片面完成门诊用度跨省间接结算。加速推进文明惠民工程,提拔下层大众文明办事程度。举行庆贺建党100周年群众系列文明运动200多场。省图书馆二期完工,海南科技馆、省美术馆开工。退休职员月人均养老金增长138元。新增养老床位3015张、0-3岁婴幼儿托位6735个。琼中女足乐成冲甲[21]。我省活动员在奥运会等赛事上创汗青最好成果[22]。一切行政村和社区(居)均装备执法参谋。9件为民办实事变目[23]片面完成。


(七)严重危害防控化解无力无效


常态化疫情精准防控才能提拔。对峙“管住关隘、人物并防、收支同管”,整年未产生收集和分散性疫情。全人群疫苗接种率和全程接种率辨别达95.3%、91.8%,居天下前线。自贸港危害发明和协同处理机制开端创建。金融、税收、投资、商业、认识形状等范畴危害防控无效展开。社会办理信息化平台全体进入实战化运转。反私运综合管理系统根本创建,环岛64个反私运综合执法站所有挂牌运转,启用离岛免税商品溯源码办理,严峻吹“套代购”举动。依法妥善处理重点企业停业重整、涉房地产危害等涉众事情。社会管理继续向好。完玉成省3196个村和社区(居)“两委”换届事情。启动中小先生生命防护工程和新一轮路途交通宁静整治,推进宁静消费专项整治、餐饮宁静羁系和应急办理事情创新。常态化展开扫黑除恶妥协,打失“菜霸”“沙霸”等涉黑涉恶犯法团伙28个。刑事案件6年连降、11年最低,命案发案数建省以来最低。新一轮禁毒三年大会战展开以来,吸毒人数占比从3.7‰降至1.7‰、群众得意度天下第一。


(八)当局本身建立出现新景象


联合党史学习教诲转作风、解困难、办实事。作风整理建立年运动整改作风题目3305个、整改率95.6%。“查堵点、破困难、促开展”运动查找堵点4672个、破解困难4387个、办结率93.9%。省向导带头,全省为群众办实事5124件、完成率89%。法治当局建立踏实无效。省当局与省人大常委会活期展开立法和谐,提请省人大审议法例议案27件,向省人大常委会专项陈诉15次,操持人大代表发起335件、政协提案563件,办结率均达100%。法治当局建立实行方案出台。行政构造卖力人出庭应诉措施实施,省当局向导初次出庭应诉行政诉讼案件,失掉社会点赞。耿介当局建立纵深推进。“2+1”突出题目专项整治[24]获得阶段性效果。审计整改事情落实七项机制[25],从严从实,务务实效。全省非重点、非刚性付出预算压减7%。当局事情守正创新。紧张事情创建“事情专班+例会”推进机制。构建“七要件”事情闭环[26]运作系统。引入事情难度系数,落实“按季抓、月跟踪”和“最佳理论奖”评比,当局实行力失掉提拔。


实在抓好国防发动和后备力气建立、双拥优抚、服役武士办事保证事情。民族勾结前进、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、地质、景象、测绘、红十字会、粮食等事情获得新的成果。


列位代表!已往的一年,面临庞大严厉的国际形状势,获得如许的成果实属不易。这因此习近平同道为中心的党中间刚强向导的后果,是习近平新期间中国特征社会主义头脑迷信指引的后果,是中间和国度各部分、各兄弟省区市鼎力支持的后果,是全省人民在省委率领下勾结二心、奋力拼搏的后果。在这里,我代表省人民当局,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民集团和社会各界人士,向中间和国度各部分、各兄弟省区市,向驻琼队伍和武警官兵,向临时体贴支持海南开展的港澳同胞、台湾同胞、外洋侨胞及国际朋侪,表现衷心的感激!


九游会也苏醒看到,事情中还面对不少题目:底子办法、财产要素、科技创新等供应不敷,制约高质量开展的抵牾仍需鼎力破解。经济下行压力加大,企业谋划难增多,助企纾困步伐亟待增强。物价尤其是菜价相对程度仍旧偏高,稳控力度还需加大。多数干部不顺应自贸港建立新要求,朝上进步认识不敷、事情策划才能不强、办事程度不高,局部政策落地实行的结果不及预期,情势主义、权要主义和悲观糜烂题目仍有产生,等等。对此,九游会肯定勇于直面题目,高兴加以办理。


二、2022年次要事情


往年是党的二十大召开之年,做好当局事情意义严重。综合研判情势,往年国际外开展情况更趋庞大严厉和不确定,我省布局性本质性题目仍然突出,自贸港政策效应仍处于开释初期,难不容低估。同时,更应该看到,海南正处于开展的黄金机会期和紧张窗口期,九游会有共同的政策上风,有比年来高质量开展所积蓄的微弱势能,有全省上下继承作为、创新实干的精气神,完全有决心有条件有才能乘势而上,以事情确实定性来应对内部情况的不确定性,获得2022年事情的新成绩。


往年当局事情的总体要求是:以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中间经济事情集会精力,仔细落实省委经济事情集会摆设,弘扬巨大建党精力,对峙稳中求进事情总基调,完备、正确、片面贯彻新开展理念,正融入和办事新开展格式,以推进高质量开展为主题,以供应侧布局性变革为主线,以片面深化变革开放、对峙创新驱动为动力,以高质量高尺度建立中国特征自在商业港为重点,把制度集成创新摆在愈加突出地位,统筹疫情防控和经济社会开展,统筹开展和宁静,持续做好“六稳”[27]“六保”[28]事情,继续改进民生,坚持社会大局波动,以优秀成果欢迎党的二十大成功召开。


往年经济社会开展的次要预期目的是:地域消费总值增加9%左右,地方一样平常大众预算支出增加10%,牢固资产投资增加8%左右,社会消耗品批发总额增加11%,城镇和乡村常住住民人均可支配支出增速辨别凌驾9%、9.5%,城镇观察赋闲率控制在5.5%左右,住民消耗代价涨幅控制在3%左右,生态情况质量坚持优秀,节能减排和碳排放强度降落完成国度下达义务。


完成上述目的义务,要会合精神抓好十个方面事情。


(一)蹄疾步稳推进自在商业港建立


弘扬敢闯敢试、敢为人先、笃志苦干的特区精力,突出全岛封关运作预备这个重点,放松推进软硬件建立、政策制度布置、压力测试、危害防控等事情,塑造海南高程度开放新上风。


加速全岛封关运作软硬件预备。对准“2023年末前具有封关硬件条件、2024年末前完成封关各项预备”既定目的,项目化清单化推进各项义务。重点抓好港口优化结构、非设关地综合执法站运转、多功效自在商业账户系统建立等项目,推进订定收支岛货品物品办理措施,深化税制变革研讨。


促进政策上风转化为开展上风。推进政策落地和转动晋级。充分“一个月首单、三个月推开、半年奏效”机制,将政策更多更快转化为项目,重点落实电子处方中心、国际文物艺术品买卖中心等项目。用足用好跨境办事商业开放政策。推进地区片面经济同伴干系协议(RCEP)海南20条落实办法,与自贸港政策构成叠加效应。对标国际高尺度经贸规矩,展开高程度开放压力测试。


鼎力开展开放型经济。力图货品商业、办事商业和实践使用外资均增加15%。推进新型离岸国际商业、数字商业、保税维修、融资租赁等业态获得新打破。夺取初次刊行离岸人民币地方债。办妥博鳌亚洲论坛2022年年会。完成“百家央企进海南”[29]目的。增强与粤港澳大湾区、泛珠、长三角等地区的战略互助。启动建立海口、三亚琼港经济互助开展树模区。引导外洋华人华裔在支持自贸港建立中发扬更大作用。


优化危害管控机制。引入伶俐化手腕,更多接纳信誉羁系,美满危害预警疾速反响机制。寓羁系于办事之中,努力打造无感知、有温度的羁系。精准高效管控离岛免税“套代购”、市场主体非本质性运营等各种危害。


(二)确保经济安稳增加


对峙稳字当头、稳中求进,落实“六稳”“六保”摆设,按季抓、月跟踪,确保首季“开门红、开门稳”,整年经济运转在公道区间。


抓投资。对峙“项目为王”,展开“财产投资提拔年”“底子办法推进年”运动,推进三年投资新政举动走深走实。聚焦“3+1”主导财产,落实“五位一体”专业化招商机制[30],引进一批先辈制造业项目,财产投资比重继续提拔。围绕“五网”晋级,超前策划和加速结构严重底子办法项目,全方位推进“十四大交通工程”[31]“六洪流利工程”[32]建立,力图底子办法投资增加10%。继续优化电力主配网,加速新型电力体系树模省项目建立。完成5G网络和千兆光网掩盖所有州里。


抓消耗。落实国际旅游消耗中心建立实行方案各项义务。提拔海南免税购物国际竞争力,力图离岛免税店贩卖1000亿元。办妥第二届中国国际消耗品展览会[zhǎn lǎn huì],打造环球消耗佳构展示买卖平台和国际替换出境消耗第一目标地。推进环球消耗佳构博览园建立。推进高端旅游消耗办法项目扩容提质,培养邮轮游艇、高空旅游、体育赛事等新热门,驰而不断抓旅游市场整治,高兴打造海南旅游胜地和最佳旅游市场的“双着名”品牌。支持乐城先行区在高端医美、移植病愈、特医餐饮入口等方面塑造新上风,完成医疗安康消耗倍增。突出冷链物流才能提拔,正创立国度物流关键。美满全省县域贸易系统,促进乡村消耗。展开“担心消耗在海南”运动。


抓要素保证。用活财产项目差异化用地供地形式,有序实行地皮征收获片开辟,片面清算、盘活使用“批而未供”地皮,力图完成项目“签约即拿地”“拿地即开工”。不折不扣落实中间新的更鼎力度组合式减税降费政策,为市场主体纾困解难。创新财务投融资形式,标准和推进当局与社会资源互助形式。高效运作自贸港建立投资基金。推进不动产投资信托基金刊行。无效实行“万泉河金融流通工程”[33]。加速组开国际知识产权买卖所、国际碳排放权买卖中心。深化农信社变革。打造“信誉村建立”载体,助力墟落复兴。


(三)加速科技创新财产晋级


强化创新驱动、推进财产集聚集聚开展,是以后海南高质量开展的急迫义务。往年九游会要稳扎稳打,在多少范畴完成点的打破,在底子层面补齐更多短板。


下好科技创新“先手棋”。体系落实创新型省份建立各项义务,研讨与实验开展(R&D)经费投入强度进步到0.9%。加速创立崖州湾国度实行室,打造集种源、种业和市场三大中心功效为一体的“南繁硅谷”。深海范畴要建立多层级科技平台,在财产化上完成破题。航天范畴要沿火箭链、卫星链和数据链,导入更多项目和中心团队。推进“伶俐海南”34个严重工程项目和7项变革办法落地实行。继续推进崖州湾知识产权特区建立。


减速主导财产集群化。以海南炼化百万吨乙烯建成投产为契机,推进一批财产链卑鄙新质料项目。发扬自贸港和技能、配备、药品国际“三同步”政策叠加效应,突出“海口药谷”国度级财产平台作用,强大生物医药财产。聚焦细分范畴,打造数字文娱、智能物联和数字商业等数字财产链。培养强大风电、光伏、可降解质料等低碳环保财产。推进陆地经济一二三财产联动开展,尽快构成多少有竞争力的陆地财产链。


推进园区功效平台化。以“一园一策”推进投融资形式创新,完成园区开辟、招商、运营一体交融。高出发点修编全省园区财产开展计划。推进园区“尺度地”出让、尺度化厂房建立。补齐做实园区财产创新办事综合体,优化财产生态和创复活态,提拔财产根植性。加速产城交融步调。


(四)聚力打造一流营商情况


对标国际高程度营商标准和国际开始进履历,对准“四最”目的[34],实行紧张量化目标赶超国际一盛行动,力图再上新台阶。


实行营商情况变革领跑工程。围绕财产开展全链条和企业开展全生命周期,展开准入即准营、政务办事“零跑动”、“信誉+免审”、疆土空间伶俐管理、跨境商业自在便当、投资自在便当、工程建立项目审批制度变革、知识产权运用与掩护等一批领跑举动。建立一批营商情况树模市县(园区)。


展开高质量市场主体培养和提拔举动。实行上市公司培养“尖峰岭”举动,力图新增上市公司1-2家、培养上市后备企业60家。实行高新技能企业“精英举动”[35],高新技能企业到达1500家,此中,培养种子、瞪羚企业100家。实行专精特新中小企业“雏鹰举动”[36],省级专精特新中小企业到达210家,国度专精特新“小巨人”企业到达15家。实行“小升规”企业发展举动[37],培养增加800家范围以上企业。片面完成省国企变革三年举动目的义务。


构建全方位企业办事系统。健全事中过后羁系系统,推进“诚信海南”建立,组建省级层面企业征信公司。美满营商情况题目受理核对处置闭环机制,以个案处置推进个性题目办理。发扬惠企政策兑现办事平台功效,完成惠企政策精准推送和一网通享。探究重点企业、重点项目首席办事专员制度。搭建“政企面临面”平台,健全政企常态化相同机制。


(五)深化推进绿色低碳开展


以争创天下一流的生态环保事情,坚持天下一流的生态情况质量,高程度建立国度生态文明实验区,在补短板、创亮点、作奉献三个方面都有新结果。


从严从实抓好环保督察题目整改。落实整改主体责任,紧盯难点会合攻坚,实行全历程重点督察,严防题目反弹,定期完成第二轮中间环保督察、国度陆地督察整改义务。


不断推进标记性工程。在国度生态文明实验区建立中,转动打造标记性工程,有利于彰显特征、精准发力,会合力气办成事,更快更好构成树模效应。九游会要不停总结乐成履历,牢固拓展建立效果。已有四项标记性工程要有新结果。高尺度建立海南寒带雨林国度公园,推进人工林处理,完成园内小水电站清退义务。增强禁塑源头管理,抓实入岛通道、电商、集贸市场等重点范畴禁塑办理。新动力汽车在新增车辆中占比凌驾30%,开工建立电池接纳综合使用项目,加速天下新动力汽车体验中心落地。力图拆卸式修建在新增修建中占比凌驾60%。新年伊始,九游会立刻启动第五项标记性工程,举全省之力打一场“六水共治”攻坚战,夺取两年消弭都会黑臭水体、三年剿除劣V类水体、五年省控国控断面所有达标。往年要以流域为单位推进一批河道综合管理,启动县域黑臭水体管理,推进城乡污水处置办法及配套管网建立,力图建制镇污水处置办法掩盖率到达67%以上。创建健全陆地生态预警监测系统和应急呼应机制,增强珊瑚礁生态体系掩护修复,掩护生物多样性。落实河湖长制、湾长制、林长制,探究水情况综合管理新形式,深化展开山川林田湖草海生态掩护修停工程。


争做“双碳”事情劣等生。研讨出台我省碳达峰实行方案,体例项目引进低碳指南。对峙浪费优先,实行片面浪费战略,倡议绿色低碳的消费生存方法,展开低碳都会、低碳园区、低碳社区、低碳校区、低碳景区、低碳修建试点。驻足陆地大省上风,高程度创建和运作省蓝碳[38]研讨中心,在陆地碳汇研讨上抢占国际制高点。鼎力开展碳金融。探究生态产品代价完成海南途径。根本完成重点地区天然资源资产一致确权注销,订定我省生态产品代价核算地方尺度、启动首批试点,推进赤田水库流域生态赔偿等机制创新试点。完成造林绿化10万亩。展开冬春季大气净化防治攻坚举动,继续牢固提拔氛围质量,细颗粒物(PM2.5)、臭氧均匀浓度辨别控制在每立方米13微克和120微克以下。


(六)构建地区和谐开展新格式


加速实行“三极一带一区”[39]开展结构,健全平台、政策、项目、体制机制,以更高程度、更高质量的地区和谐开展赋能自贸港建立。


统筹重点地区开展。推进“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈一体化纵深拓展,底子办法、大众办事率先互联互通共享,超前策划经济圈城际轨道交通项目。确保儋州洋浦一体化开好局、起好步,有序实行办理体制变革,扩展洋浦经济开辟区计划开辟范畴,促进儋州洋浦都会功效互补、财产协同开展。推进滨海都会带建立,拓展陆地经济开展空间。促进中部山区保育开展。深化垦地交融开展,推进农垦谋划性建立用地入市变革试点。


着力办理突出题目。完成省和本岛一切市县疆土空间计划体例,统操持定永世根本农田、生态掩护红线、城镇开辟界限、海岸带掩护与使用等控制线。在全省实行农房报建审批“零跑动”,推进“呆板管计划”向3.0阶段[40]迈进。确保不动产注销汗青遗留题目化解70%以上。订定浪费集约用地措施和评价尺度,深化地皮和计划范畴专项整治,机动运用“四个一批”[41]措施,加速闲置地皮盘活使用,确保管量降落60%。


提拔都会管理程度。加大都会更新力度,探究棚户区和旧城区改革新形式,开工改革608个城镇老旧小区。推进空置住房资源盘活使用。展开城镇燃气老旧管网改革。强化对都会“天涯线”、江河湖“岸际线”管控,高尺度计划建立南渡江最美岸线。无效管理交通拥堵等都会病,加速构建“15分钟便捷生存圈”。美满无停滞办法建立。推进实行绿色包装全链条树模工程。深化展开生存渣滓分类,推进修建渣滓标准化办理和资源化再使用。启动新一轮公开场合[gōng kāi chǎng hé]外语标识标牌标准建立。


(七)片面推进墟落复兴


高度器重城乡开展不屈衡、乡村开展不充实题目,加大政策落实、事情创新,让农业有奔头、农人有盼头、乡村有看破。


继续牢固拓展脱贫攻坚效果同亲村复兴无效衔接。对易返贫致贫工具增强静态监测,确保早发明、早干涉、早帮扶,守牢不产生范围性返贫底线。展开资产收益帮扶试点,探究创建扶贫项目资产收益帮扶机制。


深化农业供应侧布局性变革。提拔寒带特征高效农业国际竞争力。深化展开特征农业树模创立,打造上风农业财产集群,扩展椰子、油茶、沉香等莳植范围,加大自然橡胶保面积、保产能、保收益“三保”力度。加速推进槟榔深加工和药用代价开辟研讨。实行“品牌强农”战略,整合塑造荔枝、芒果、咖啡、火龙果等地区大众品牌,新增“两品一标”[42]农产品20个以上。夏季瓜菜提质增效。加速文昌铺前、万宁乌场、乐东莺歌海等重点渔港建立,促进渔业向陆地牧场、工场化园区养殖、休闲渔业转型。引导农产品深加产业集群扩张。创立一批主题共享农庄,塑造海南农旅交融高端品牌。落实最严厉的耕地掩护制度,刚强停止耕地“非农化”,严厉管控耕地“非粮化”,会合连片“造大田”,建立高尺度农田26万亩,完成粮食消费硬义务。


多渠道促进农人增收。展开农人工务工专项举动,增强技艺培训,构造当场就近务工,明显提拔农人人为性支出。实时发放惠农补助,兑现农人转移性支出。促进资源变资产、资金变股金、